WCO khuyến nghị Việt Nam nên thành lập Hiệp hội đại lý hải quan

Quang cảnh hội thảo.

Đây là hoạt động tiếp nối cuộc hội thảo trước đó đã được tổ chức tại Tổng cục Hải quan vào tháng 3-2013.

Theo ông Daniel Perrier-chuyên gia của WCO, đại lý hải quan là một phần quan trọng trong thương mại và tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh mà cả cơ quan Hải quan lẫn nhà XNK đều cần trong việc thông quan hàng hóa. Hải quan Việt Nam đã nhận thấy giá trị của đại lý hải quan trong thương mại quốc tế và trong quy trình hải quan tại Việt Nam, đồng thời đã có những bước đi đầu tiên nhằm thiết lập cơ chế cấp phép cho đại lý hải quan.

Tại Nghị định 14/2010/NĐ-CP và Thông tư 80/2011/TT-BTC một số chính sách quan trọng đã được tạo lập làm cơ sở cho việc cấp phép đại lý hải quan ở Việt Nam. Những điều này nhất quán với thông lệ quốc tế và sẽ là cơ sở bắt đầu cho hoạt động hỗ trợ kỹ thuật của WCO đối với Hải quan Việt Nam.

Tại hội thảo lần này, ông Daniel Perrier đã nhắc lại những kết quả mà đoàn chuyên gia WCO và Hải quan Việt Nam thống nhất trong cuộc hội thảo vào tháng 3 về việc xây dựng nội dung và phương pháp luận của tiểu dự án Đại lý hải quan, đồng thời đưa ra tham vấn dựa trên kết quả của đoàn khảo sát.

Theo đó, đoàn chuyên gia của WCO sẽ hỗ trợ Hải quan Việt Nam một số công việc, với mục tiêu đạt được 8 kết quả trong việc cấp phép cho đại lý hải quan đại lý hải quan: Khung phạm vi hoạt động của đại lý hải quan; Liên quan đến việc thực hiện các quy định pháp lý, cần có quy định ràng buộc đại lý hải quan và những nhà XNK như hợp đồng, giấy ủy quyền; Tăng cường nhận thức cho đại lý hải quan về các điều kiện thương mại chuẩn, góp phần tạo môi trường kinh doanh công bằng, làm giảm tranh chấp có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến kết quả thông quan; Xem xét lại các khuôn khổ pháp lý và quy định; Nâng cao năng lực của cơ quan quản lý; Tăng cường năng lực và kỹ năng của đại lý hải quan hiện tại và tương lai; Cải thiện quan hệ giữa hải quan và đại lý hải quan, tiến tới xây dựng hiệp hội đại lý hải quan; Nâng cao nhận thức của cơ quan hải quan để có một hướng tiếp cận tổng thể đối với quản lý tuân thủ dựa trên quản lý rủi ro.

Một cấu phần tiếp trong Tiểu dự án nhằm hỗ trợ xây dựng cơ chế đối thoại thường xuyên giữa hải quan và cộng đồng DN, có thể hiểu cấu phần này là sự tham gia của các bên liên quan. Đây là một trong các hoạt động có trong Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020. Tiểu dự án sẽ hỗ trợ Việt Nam đạt được một số kết quả quan trọng, bao gồm: Tăng cường chiến lược và các hoạt động về sự tham gia của các bên liên quan; Tăng cường kỹ năng tổ chức và Tăng cường hướng tiếp cận, phương pháp luận và hoạt động phục vụ khách hàng.

Trong quá trình triển khai tiểu dự án, hai cấu phần cấp phép cho đại lý hải quan và sự tham gia của các bên liên quan sẽ được phối hợp với nhau đảm bảo sự liên kết giữa hai cấu phần.

Trong hội thảo lần này, ông Daniel Perrier đưa ra một số vấn đề sẽ phải tập trung giải quyết như: làm rõ vấn đề đại lý hải quan, cấp phép đại lý hải quan và quản lý sự tuân thủ của đại lý hải quan; đưa ra một định nghĩa chính xác về đại lý hải quan nhằm xác định những việc đại lý hải quan được làm, những việc không được làm và những dịch vụ họ có quyền cung cấp; tăng cường khả năng đại diện, tham vấn cho doanh nghiệp của đại lý hải quan bằng cách xúc tiến thành lập một hiệp hội đại lý hải quan; đặc biệt là xem xét và đưa ra những khuyến nghị hoàn thiện văn bản mà Tổng cục Hải quan đã dự thảo về việc cấp phép đại lý hải quan.

Trong 10 ngày diễn ra hội thảo, các thành viên tham dự sẽ chia thành hai nhóm thảo luận về những vấn đề chi tiết nhằm giải quyết những vấn đề được nêu ra ở trên.

Trong khuôn khổ hội thảo, một hội nghị bàn tròn giữa đoàn chuyên gia, Hải quan Việt Nam và các đại lý hải quan sẽ được tổ chức để thảo luận về các vấn đề: Đề xuất sửa đổi việc cấp phép; nhu cầu hiểu biết về đại lý hải quan, đào tạo và kiểm tra; thành lập hiệp hội đại lý hải quan và phát triển thực hành “thương mại chuẩn”. Việc mời các đại lý hải quan theo diện rộng để đảm bảo tính đại diện và đảm bảo những người tham gia là những người hiện đang chuẩn bị thay mặt cho doanh nghiệp làm công tác khai hải quan.

Tiểu dự án đại lý hải quan dự kiến kéo dài khoảng 3 năm. Kế hoạch làm việc 2 năm đầu đã được xây dựng xoay quanh 2 hoạt động chính là cấp phép cho đại lý hải quan và sự tham gia của các bên liên quan.

Ngọc Linh