Vướng mắc về thẩm quyền xử phạt hành chính hàng tạm nhập - tái xuất

Cụ thể là, ngày 26-7-2011, Chi cục Hải quan cửa khẩu Cầu Treo - Cục Hải quan Hà Tĩnh lập biên bản VPHC trong lĩnh vực hải quan đối với hành vi không tái xuất hàng hóa tạm nhập theo đúng thời hạn qui định của Công ty cổ phần Xây dựng dịch vụ và Thương mại 68, đồng thời chấp nhận đơn đề nghị gia hạn thời hạn tái xuất hàng hóa của DN đến ngày 31-12-2012.

Theo qui định tại điểm a, khoản 3 và khoản 5 Điều 8 Nghị định số 97/2007/NĐ-CP của Chính phủ, đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 18/2009/NĐ-CP của Chính phủ, việc xử lí VPHC và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan bao gồm có hình thức phạt tiền và biện pháp khắc phục hậu quả là buộc tái xuất hàng hóa, được xác định thuộc thẩm quyền xử lí của Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh.

Cũng theo qui định và hướng dẫn hiện hành thì DN kinh doanh hàng tạm nhập- tái xuất được quyền xin gia hạn và thực tế của trường hợp trên đã được cơ quan hải quan cửa khẩu chấp nhận gia hạn.

Tuy nhiên, Theo Cục Hải quan Hà Tĩnh tại điểm 2 Công văn số 3108/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan về việc gia hạn tạm nhập - tái xuất đã hướng dẫn: “Trường hợp hàng hóa đã tạm nhập quá thời hạn tạm nhập nhưng chưa tái xuất thì lãnh đạo Chi cục Hải quan (nơi làm thủ tục tạm nhập cho lô hàng) tiến hành xử lí vi phạm hành chính theo thẩm quyền qui định, sau đó chấp thuận việc gia hạn thời hạn tạm nhập - tái xuất”.

Vì vậy khi xử lí các bước tiếp theo, đơn vị cơ sở đã phát sinh một số vướng mắc như sau: Có sự mâu thuẫn, chồng chéo trong việc qui định quyền được đề nghị gia hạn thời hạn tạm nhập - tái xuất của DN với qui định biện pháp xử lí khắc phục hậu quả buộc tái xuất (cụ thể tại điểm a khoản 5 Điều 8 Nghị định số 97/2007/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 18/2009/NĐ-CP).

Không thể áp dụng đúng qui định về xử lí vi phạm với hình thức phạt tiền đi kèm với áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc tái xuất hàng hóa tạm nhập trong khi vẫn đảm bảo quyền được gia hạn của DN.

Để có cơ sở giải quyết vướng mắc và xử lí trường hợp vi phạm đảm bảo đúng nguyên tắc và qui định pháp luật, Cục Hải quan Hà Tĩnh đề nghị Tổng cục Hải quan có ý kiến chỉ đạo.

Huệ Minh