TS.Nguyễn Đình Cung, Nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu và quản lý kinh tế Trung ương (CIEM): Nhà nước đừng lo “quản”, hãy lo thúc đẩy kinh doanh
TS.Nguyễn Đình Cung. |
Ông nhận xét như thế nào về sự chồng chéo của pháp luật về kinh doanh hiện nay?
Tại Việt Nam, hoạt động đầu tư, kinh doanh chịu ảnh hưởng lớn nhất của Luật Đầu tư và Luật DN. Tuy nhiên, 2 luật này hiện đang có nhiều vấn đề liên quan đến nhau nhưng lại đưa ra những quy định chồng lấn, đối ngược nhau. Đặc biệt, không chỉ 2 luật này mà nhiều bộ luật khác như: Xây dựng, Đất đai, Môi trường, Kinh doanh Bất động sản, Nhà ở… cũng tồn tại sự chồng chéo. Sự chồng chéo này đã tồn tại khá nhiều năm nay và cũng khá phức tạp. Điều này gây ảnh hưởng tới quá trình, trình tự, thủ tục ra quyết định đầu tư. Khiến DN khi tiến hành đầu tư, từ khi có ý tưởng đến khi vận hành dự án phải kéo dài thời gian, nhiều khi 3-4 năm mới xong dự án. Khi kéo dài như vậy sẽ khiến cơ hội kinh doanh mất đi, hoặc thị trường thay đổi làm chi phí đầu tư tăng, giảm hiệu quả đầu tư.
Sự chồng chéo giữa Luật Đầu tư và Luật DN hiện nay cụ thể ở vấn đề nào, thưa ông?
Riêng về Luật Đầu tư và Luật DN có sự chồng chéo khi phủ lên cả những hành vi thực sự của DN như: Góp vốn, mua cổ phần. Đáng lẽ, Luật Đầu tư chỉ nên chủ yếu tập trung vào hoạt động đầu tư mới, tạo ra tài sản mới, trong khi hoạt động đầu tư góp vốn, mua cổ phần chỉ là chuyển đổi vốn, tài sản từ người này sang người khác, không ảnh hưởng đến tài sản của DN. Hai vấn đề này phải tách ra, nhưng sự chồng chéo là Luật Đầu tư vẫn can thiệp không đáng có vào hoạt động này.
Rõ ràng, với cách quy định như trên, Luật DN đã theo thông lệ quốc tế nhiều hơn, trong khi Luật Đầu tư quy định như vậy sẽ khiến cơ quan nhà nước can thiệp quá sâu và không cần thiết vào hoạt động đầu tư của DN. Điều này đã khiến hoạt động góp vốn mua cổ phần bị kéo dài thời gian, tốn kém chi phí không cần thiết với nhà đầu tư.
Đặc biệt, sự chồng chéo của quy định này sẽ rất ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư của các DN khởi nghiệp. Bởi DN khởi nghiệp luôn cần vốn, họ sẽ cần vốn đầu tư thiên thần (Những cá nhân giàu có, có khả năng cấp vốn cho một startup trong khoảng thời gian đầu, nhưng đổi lại, họ sẽ có quyền sở hữu một phần DN), vốn đầu tư mạo hiểm rồi mới đến vốn đầu tư thương mại. Trong nước hiện nay, vốn đầu tư và quỹ đầu tư mạo hiểm rất ít, phần lớn là đầu tư nước ngoài. Đầu tư mạo hiểm thì thường với số tiến không nhiều, chỉ để hỗ trợ DN khởi nghiệp trong giai đoạn đầu. Nhưng vốn đầu tư ít mà phải mất 7-8 tháng để xin phép thì tiền chi phí bỏ ra “đi xin” còn nhiều hơn số tiền đầu tư. Điều này còn khiến các DN khởi nghiệp sang nước ngoài để huy động vốn, rồi thành lập công ty tại nước ngoài, tạo thành sự thiệt hại về kinh tế rất lớn nếu các startup ấy phát triển thành DN tỷ đô.
Theo ông, đâu là giải pháp để khắc phục tình trạng này?
Trước hết, các quy định pháp luật có sự chồng chéo do chúng ta có quá nhiều văn bản pháp luật, chúng ta điều hành bằng hành chính quá nhiều. Những chủ trương cắt bỏ mới chỉ làm được phần ngọn, chưa làm được tận gốc rễ của vấn đề, khiến cắt “ngọn” quy định này lại mọc ra những “mầm, chồi” quy định khác. Do đó, giải pháp cần thiết là các cơ quan xây dựng pháp luật, cơ quan thực thi phải thay đổi tư duy, tư duy lại những việc can thiệp không cần thiết đối với hoạt động đầu tư kinh doanh.
Chúng ta cần quản lý theo nguyên tắc thị trường nhiều hơn, nhà nước đừng lo “quản”, mà hãy lo thúc đẩy phát triển kinh doanh. Khi nhà nước lo quản nghĩa là đang kìm hãm sự phát triển, không mở đường cho những cơ hội kinh doanh mới, không khuyến khích. Đặc biệt, các quy định theo kiểu này sẽ không phù hợp với bối cảnh Việt Nam đang rất cần huy động các nguồn lực, trí tuệ, khích lệ khát vọng đưa Việt Nam trở thành quốc gia thịnh vượng.
Do vậy, muốn sửa hết những chồng chéo của quy định pháp luật cần phải có một nhóm chuyên gia độc lập, dưới sự chỉ đạo của một Phó Thủ tướng, thì mới đưa ra những giải pháp căn cơ. Bởi các quy định pháp luât thường liên quan đến rất nhiều quyền lợi, lợi ích nhóm, nên phải để các chuyên gia độc lập vào cuộc, tạo sự khách quan cho hoạt động cải cách đạt được đúng mục tiêu và thực chất.
Xin cảm ơn ông!
Tin liên quan
Chất lượng điều hành kinh tế cấp tỉnh tiếp tục xu hướng cải thiện
19:18 | 09/05/2024 Kinh tế
Duy trì chính sách tài khoá để "mở lối" cho kinh tế 2024
07:45 | 08/05/2024 Tài chính
Thành phố Hồ Chí Minh: Doanh nghiệp vượt khó, xuất khẩu dẫn đầu cả nước
07:33 | 07/05/2024 Kinh tế
Khởi công nhà máy may xuất khẩu tại Lào Cai
16:29 | 13/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Mở thêm chi nhánh tại Thủy Nguyên, HDBank góp động lực cùng mục tiêu lớn của Hải Phòng
15:12 | 13/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Cảng Hải Phòng tăng cường giải pháp để nâng cao năng lực khai thác
15:11 | 13/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Hơn 100 doanh nghiệp nước ngoài đến Việt Nam tham dự Vietnam Autoexpo 2024
14:34 | 13/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Ân hạn vốn gốc tới 5 năm, HDBank “giải nhiệt” cho người mua bất động sản
11:31 | 13/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Doanh nghiệp Ấn Độ quan tâm, hợp tác với Cảng Long An
22:11 | 11/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
SHB dành hơn 11 tỷ đồng thực hiện nhiều hoạt động xã hội tại tỉnh Điện Biên
10:08 | 11/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Lợi nhuận quý 1/2024 của nhiều ngân hàng tăng mạnh nhờ đâu?
10:07 | 11/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Song hành chuyển đổi số, chuyển đổi xanh giúp doanh nghiệp phát triển bền vững
21:42 | 10/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Lần đầu tiên cảng Cát Lái vận hành cổng tự động
21:03 | 10/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Doanh nghiệp quy mô càng nhỏ thì mức độ lạc quan càng suy giảm
16:36 | 10/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Triển khai Nghị quyết 41-NQ/TW tạo thêm động lực cho đội ngũ doanh nhân
15:19 | 10/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Hoàn thành xây dựng cầu cảng số 3, 4 cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng
14:40 | 10/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Quản lý tuân thủ thuế trong nền kinh tế số
Những thông tin hấp dẫn trên Tạp chí Hải quan số 39 phát hành ngày 14/5/2024
Khởi công nhà máy may xuất khẩu tại Lào Cai
Audi Q8 SUV mới được "chốt" giá từ 4,1 tỷ đồng
Mở thêm chi nhánh tại Thủy Nguyên, HDBank góp động lực cùng mục tiêu lớn của Hải Phòng
LONGFORM: Hệ sinh thái Tài chính số- Lấy dữ liệu làm tài nguyên, lấy giải pháp đột phá làm nền tảng
16:55 | 16/04/2024 Megastory/Longform
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Hải quan Khánh Hòa Nguyễn Văn Cường
22:04 | 05/04/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Đinh Ngọc Thắng
13:54 | 27/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Nam Dương Xuân Sinh
09:44 | 02/03/2024 Infographics
Ngành Hải quan: Thu ngân sách tháng 4 tăng 4,5% so với tháng 3
10:24 | 05/05/2024 Hải quan