Sửa đổi quy định về quản lý, sử dụng tài sản công

Ảnh minh hoạ: ST

Theo dự thảo, Nghị định này quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công về các nội dung: giao, mua sắm, thuê, khai thác, quản lý vận hành, chuyển đổi công năng sử dụng, xử lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; quản lý, sử dụng số tiền thu được từ khai thác, xử lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị; mua sắm, thuê, phê duyệt phương án xử lý tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước; quản lý, sử dụng tài sản công được Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp; khai thác kho số phục vụ quản lý nhà nước; hệ thống thông tin về tài sản công và Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công.

Liên quan đến quy định về mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, Khoản 1 Điều 3 quy định: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định mua sắm tài sản công trong trường hợp phải lập thành dự án đầu tư được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và pháp luật có liên quan. Khoản 2 Điều 3 được sửa đổi theo hướng: Thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công trong trường hợp không thuộc phạm vi quy định tại Khoản 1 nói trên thì được thực hiện như sau: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương (sau đây gọi là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương) quy định thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương. HĐND cấp tỉnh quy định thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Căn cứ phạm vi dự toán ngân sách được giao và nguồn kinh phí được phép sử dụng, cơ quan nhà nước có nhu cầu mua sắm tài sản lập 1 bộ hồ sơ gửi cơ quan quản lý cấp trên để xem xét, đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại Khoản 2 Điều này xem xét, quyết định. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc mua sắm tài sản hoặc có văn bản hồi đáp trong trường hợp đề nghị mua sắm tài sản không phù hợp.

Việc bố trí dự toán ngân sách nhà nước và tổ chức thực hiện mua sắm tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan. Việc mua sắm tài sản quy định tại Điều này không bao gồm mua sắm dịch vụ phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước. Việc mua sắm dịch vụ phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

Liên quan đến Điều 12 quy định về tham gia ý kiến của cơ quan tài chính khi giao đất, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc tại cơ quan nhà nước, dự thảo Nghị định quy định, việc lấy ý kiến của cơ quan tài chính trước khi quyết định giao đất, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc theo quy định tại Khoản 3 Điều 36 của Luật Quân lý, sử dụng tài sản công được thực hiện như sau: Sở TN&MT có trách nhiệm báo cáo UBND cấp tỉnh có văn bản gửi lấy ý kiến của Bộ Tài chính khi giao, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc trung ương quản lý. Trường hợp UBND cấp tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện quyết định thu hồi theo quy định của Luật Đất đai thì UBND cấp huyện có văn bản gửi lấy ý kiến của Bộ Tài chính khi thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc trung ương quản lý. Sở TN&MT có trách nhiệm báo cáo UBND cấp tỉnh có văn bản gửi lấy ý kiến của Sở Tài chính hoặc Sở TN&MT có văn bản lấy ý kiến của Sở Tài chính (trong trường hợp UBND cấp tỉnh giao nhiệm vụ lấy ý kiến cho Sở TN&MT) khi giao, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Trường hợp UBND cấp tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện quyết định thu hồi theo quy định của Luật Đất đai thì UBND cấp huyện gửi lấy ý kiến của Sở Tài chính khi thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

Văn bản lấy ý kiến cần nêu rõ lý do giao đất, thu hồi đất; diện tích đất dự kiến giao, thu hồi; sự phù hợp của phương án giao đất, thu hồi đất với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt; phương án bố trí quỹ đất để xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước trong trường hợp phải bố trí trụ sở để thay thế trụ sở làm việc bị thu hồi và các nội dung cần thiết khác. Căn cứ văn bản đề nghị, Bộ Tài chính, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan xem xét, có ý kiến bằng văn bản về sự phù hợp của phương án giao đất, thu hồi đất với chức năng, nhiệm vụ, biên chế và tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công của cơ quan nhà nước được giao đất hoặc bị thu hồi đất.

Đối với phần diện tích nhà, đất thuộc trụ sở làm việc khi thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai thuộc trường hợp cơ quan tài chính có ý kiến về việc thu hồi đất theo quy định thì khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất gửi lấy ý kiến, căn cứ quy định tại Điều 36 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và quy định tại Điều này, cơ quan tài chính có trách nhiệm có ý kiến. Sau khi có ý kiến của cơ quan Tài chính, cơ quan có thẩm quyền thực hiện thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật về đất đai. Không phải thực hiện quy trình sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định của Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý tài sản công đối với phần diện tích nhà, đất bị thu hồi này.

Đối với các cơ sở nhà, đất thuộc trụ sở làm việc đã được cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý tài sản công phê duyệt phương án thu hồi để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật về đất đai và thu hồi đối với đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng theo quy định của Luật Đất đai thì khi thu hồi đất, cơ quan, người có thẩm quyền thu hồi đất không phải lấy ý kiến của cơ quan Tài chính theo quy định tại Điều này.