Nhiều đơn vị sử dụng ngân sách muốn làm việc với thanh tra chuyên ngành KBNN

Theo kế hoạch của KBNN, trong năm 2018, toàn hệ thống KBNN sẽ thực hiện 307 cuộc TTCN. Ảnh: Thùy Linh​​​.

Đã thực hiện 170 cuộc TTCN

Theo kế hoạch của KBNN, trong năm 2018, toàn hệ thống KBNN sẽ thực hiện 307 cuộc TTCN, trong đó, KBNN thực hiện 2 cuộc, các KBNN tỉnh, thành phố thực hiện 305 cuộc. Thống kê kết quả công tác 6 tháng đầu năm, số cuộc TTCN mà toàn hệ thống KBNN đã thực hiện được là 170 cuộc, đạt tỷ lệ 55% kế hoạch.

Theo ông Trương Phác Quân, Vụ trưởng Vụ Thanh tra- Kiểm tra, KBNN, mục tiêu của công tác TTCN là phát hiện, kiến nghị giúp các đơn vị sử dụng ngân sách thấy được những tồn tại, sai phạm trong công tác quản lý tài chính tại đơn vị để từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm của mình trong việc sử dụng nguồn vốn ngân sách hiệu quả và đúng quy định pháp luật của Nhà nước. Đồng thời, qua TTCN, KBNN giúp các đơn vị sử dụng ngân sách thấy được các tồn tại, sai phạm trong việc chấp hành chế độ, chính sách, pháp luật như: Rút tiền mặt từ KBNN không nhập quỹ; chi không đúng đối tượng, không đúng nội dung dự toán giao; lập hồ sơ, chứng từ chi không đúng nội dung chi; lập hồ sơ thanh toán khống khối lượng… để các đơn vị sử dụng ngân sách chấn chỉnh, khắc phục.

"Các kết luận và kiến nghị từ các cuộc TTCN đều được các đơn vị sử dụng ngân sách tiếp thu và kịp thời khắc phục, xử lý, đã giúp cho việc quản lý, chi tiêu NSNN ngày càng hiệu quả hơn. Do đó, công tác TTCN KBNN ngày càng nhận được sự đồng thuận cao từ các đơn vị sử dụng ngân sách", ông Trương Phác Quân cho biết.

Từ các cuộc TTCN, các đơn vị KBNN đã phát hiện các hành vi vi phạm và thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN. Cụ thể, đã thực hiện xử phạt 1.515 trường hợp, trong đó, hình thức phạt tiền là 505 trường hợp (vi phạm trong cam kết chi 412 trường hợp; vi phạm thời hạn thanh toán tạm ứng 30 trường hợp; về điều kiện chi NSNN, không có trong dự toán NSNN được cấp có thẩm quyền giao, sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định 63 trường hợp) và hình thức phạt cảnh cáo là 1.010 trường hợp (cam kết chi 814 trường hợp; thời hạn thanh toán tạm ứng NSNN 149 trường hợp; các vi phạm khác như chế độ thanh toán, không đúng tiêu chuẩn, định mức… 47 trường hợp).

"Các quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã được ban hành đều đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Theo đó, các tổ chức, cá nhân vi phạm đã chấp hành nghiêm chỉnh quyết định xử phạt và cho đến nay, chưa xảy ra việc khiếu nại, tố cáo về công tác xử phạt", ông Trương Phác Quân thông tin.

Từ công tác TTCN, KBNN và KBNN các tỉnh, thành phố đã kịp thời kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách (tập trung chủ yếu là đối với các đơn vị giáo dục, y tế); kiến nghị xử lý về kinh tế thu hồi phát hiện qua TTCN (giảm trừ thanh toán; thu hồi hoàn trả NSNN) và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định. Đồng thời, KBNN cũng kiến nghị cấp có thẩm quyền, đơn vị được thanh tra xử lý hành chính đối với tập thể, người đứng đầu đơn vị hoặc cá nhân có liên quan vi phạm trong công tác quản lý NSNN.

Đại diện Vụ Thanh tra - Kiểm tra cũng chia sẻ, tại một số KBNN tỉnh, thành phố, có rất nhiều đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn mong muốn mời đoàn TTCN KBNN vào làm việc để giúp đơn vị thấy được những khiếm khuyết, yếu kém trong quản lý tài chính để đơn vị khắc phục, thực hiện tốt hơn công tác quản lý tài chính, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn NSNN tại đơn vị.

Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, quy trình TTCN

Mặc dù đạt được một số kết quả nhất định, nhưng theo ông Trương Phác Quân, công tác TTCN KBNN vẫn còn có một số tồn tại, hạn chế như: Chưa bám sát nội dung, phạm vi thanh tra; công tác phối hợp giữa các phòng, đơn vị thuộc KBNN đôi lúc chưa chặt chẽ nên đã ảnh hưởng đến chất lượng khảo sát nắm tình hình, dẫn đến việc xác định thời gian thanh tra chưa phù hợp với khối lượng công việc và lực lượng thanh tra hiện có tại đơn vị…

Hiện nay, việc thực hiện giám sát đối với hoạt động của đoàn TTCN được quy định tại Thông tư số 05/2015/TT- TTCP của Chính phủ quy định về giám sát hoạt động của đoàn thanh tra. Đây được coi là công cụ hữu hiệu và cần thiết để nâng cao chất lượng hoạt động TTCN. Tuy nhiên, qua quá trình thực hiện còn bộc lộ những vướng mắc như chưa hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục, hồ sơ thực hiện hoạt động giám sát… Cùng với đó, trong việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí được trích từ các khoản thu hồi phát hiện qua công tác TTCN lại chưa quy định cho đối tượng là các cơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN được phép thực hiện…

Để công tác TTCN KBNN năm 2018 và các năm tiếp theo đạt chất lượng, hiệu quả cao hơn nữa, ông Trương Phác Quân cho biết, cần có sự quan tâm của các cấp, các ngành trong việc hoàn thiện cơ chế, chính sách, quy trình, nghiệp vụ, đào tạo bồi dưỡng, xây dựng lực lượng công chức TTCN hệ thống KBNN. Đồng thời, để đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động TTCN, Thanh tra Chính phủ cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung về chế độ, chính sách đãi ngộ đối với công chức TTCN (kể cả công chức chuyên môn nghiệp vụ được huy động tham gia đoàn TTCN), tạo động lực phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm của từng công chức trong thực thi công vụ.

Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ cần nghiên cứu để có những sửa đổi, bổ sung về quy định tổ chức thực hiện giám sát đoàn TTCN đảm bảo phù hợp với điều kiện về số lượng và thời gian thực hiện các cuộc TTCN KBNN.

Ngoài ra, để đảm bảo sự thống nhất về các quy định của pháp luật thanh tra, đảm bảo cơ sở pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN thực hiện nhiệm vụ, Bộ Tài chính cần nghiên cứu bổ sung quy định cho phép các cơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN được lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí được trích từ các khoản thu hồi phát hiện qua công tác TTCN đã thực hiện nộp vào NSNN.