Khó ban hành đủ Danh mục hàng hóa XNK có kèm mã HS

Xin ông cho biết, là Bộ có tới 18 nhóm hàng hóa cần ban hành Danh mục hàng hóa XNK phải quản lý theo giấy phép chuyên ngành, Bộ NN&PTNT đã triển khai công tác này như thế nào?

Để phục vụ công tác quản lý XNK hàng hóa chuyên ngành, Bộ NN&PTNT đã xây dựng và công bố các danh mục hàng hóa được phép sử dụng hoặc lưu hành, hạn chế sử dụng và cấm sử dụng, trong đó một số chuyên ngành đã có áp mã HS.

Cụ thể: Đối với hàng hóa có nguồn gốc thực vật, Bộ đã có Thông tư số 30/2014/TT-BNNPTNT ngày 5-9-2014 về Danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật; Danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật phải phân tích nguy cơ dịch hại trước khi NK vào Việt Nam.

Đối với danh mục động vật, sản phẩm động vật, thủy sản, sản phẩm thủy sản thuộc diện kiểm dịch, Bộ đã có Quyết định số 45/2005/QĐ-BNN ngày 25-7-2005 ban hành Danh mục đối tượng kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; Danh mục động vật, sản phẩm động vật thuộc diện phải kiểm dịch; Thông tư 32/2012/TT-BNNPTNT ngày 20-7-2012 ban hành Danh mục đối tượng kiểm dịch thủy sản, sản phẩm thủy sản; Danh mục thủy sản, sản phẩm thủy sản thuộc diện phải kiểm dịch.

Trong lĩnh vực giống cây trồng, Bộ NN&PTNT cũng đã ban hành Danh mục giống cây trồng được phép sản xuất kinh doanh. Đối tượng được quản lý theo quy chuẩn kỹ thuật gồm lúa, ngô, lạc, đậu tương, khoai tây. Việc công bố hợp quy giống cây trồng được quy định tại Thông tư số 79/2011/TT-BNNPTNT ngày 14-11-2011.

Ở lĩnh vực phân bón, đối tượng được quản lý theo quy chuẩn kỹ thuật gồm phân hữu cơ và phân bón khác. Việc công bố hợp quy phân bón hữu cơ và phân bón khác được quy định tại Thông tư số 41/2014/TT-BNNPTNT ngày 13-11-2014.

Đối với mặt hàng thường xuyên diễn ra hoạt động XNK khá sôi nổi là thủy sản thì sao, thưa ông?

Đối với hàng hóa thủy sản: Căn cứ quy định tại Điều 41 của Luật An toàn thực phẩm (thực phẩm XK phải đáp ứng các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm của Việt Nam và phù hợp với quy định về an toàn thực phẩm của nước NK theo hợp đồng hoặc điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế thừa nhận lẫn nhau về kết quả đánh giá sự phù hợp với quốc gia, vùng lãnh thổ có liên quan) và quy định tại Điều 24 và Phụ lục IX của Thông tư 48/2013/TT-BNNPTNT ngày 12-11-2013 của Bộ NN&PTNT, Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản (Nafiqad) đã cập nhật và định kỳ thông báo cho Tổng cục Hải quan danh sách các cơ sở đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm được phép chế biến thủy sản XK vào các thị trường (cơ quan thẩm quyền có yêu cầu chứng nhận an toàn thực phẩm của Nafiqad).

Dựa vào đó, cơ quan Hải quan các cửa khẩu có thể cho phép làm thủ tục thông quan đối với các lô hàng được chế biến từ các cơ sở trong danh sách. Do vậy, hiện nay không có Danh mục hàng hóa thủy sản phải kiểm tra an toàn thực phẩm trước khi thông quan.

Nghị định 187/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài trong đó có yêu cầu các bộ, ngành cần nhanh chóng ban hành Danh mục hàng hóa XNK phải kiểm tra chuyên ngành có hiệu lực gần một năm. Đến thời điểm hiện tại, Bộ NN&PTNT đã triển khai việc thực thi Nghị định như thế nào, thưa ông?

Về việc quản lý XNK hàng hóa chuyên ngành do Bộ NN&PTNT quản lý: Sau khi Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20-11-2013 ra đời thay thế Nghị định 12/2006/NĐ-CP của Chính phủ, Bộ NN&PTNT đã tiến hành xây dựng Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 187/2013/NĐ-CP (Thông tư này được ban hành sẽ chấm dứt hiệu lực thi hành của Thông tư 88/2011/TT-BNNPTNT ngày 28-12-2011).

Hiện nay, các đơn vị trong bộ đã xây dựng xong dự thảo Thông tư hướng dẫn Nghị định 187/2013/NĐ-CP. Tuy nhiên, thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện chương trình cải cách hành chính Nhà nước và ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng, các đơn vị trong bộ đang rà soát lại dự thảo để giảm thời gian cấp phép, đơn giản hóa hồ sơ cấp phép. Dự kiến, Thông tư hướng dẫn sẽ ban hành trong tháng 2 này.

Ông có thể chia sẻ rõ hơn về những khó khăn, vướng mắc mà Bộ NN&PTNT gặp phải trong quá trình ban hành Danh mục hàng hóa XNK phải quản lý theo giấy phép chuyên ngành?

Do số lượng chủng loại hàng hóa thuộc diện phải đưa vào quản lý khá nhiều và phức tạp về mặt phân loại mô tả hàng hóa nên việc ban hành Danh mục hàng hóa XNK có kèm mã HS thống nhất với các quy định của quốc tế chưa thực hiện được một cách đầy đủ và toàn diện.

Ví dụ như danh mục động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm quy định tại các Phụ lục của CITES và tại Nghị định số 32/2006/NĐ-CP về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm là rất lớn (khoảng trên 35.000 loài), do vậy không thể quy định mã HS cho từng loại hàng hóa đối với các loài động vật, thực vật hoang dã. Một số lĩnh vực khác như chăn nuôi, phân bón, thú y... cũng ở trong tình trạng tương tự.

Xin ông cho biết, Bộ NN&PTNT có giải pháp gì để nhanh chóng hoàn thiện Danh mục hàng hóa XNK phải quản lý theo giấy phép chuyên ngành kể trên?

Bộ NN&PTNT đã cử cán bộ đầu mối thuộc các đơn vị quản lý chuyên ngành của bộ phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Hải quan-cơ quan được Chính phủ giao áp mã và công bố danh mục mã HS để rà soát, áp mã HS cho các hàng hóa XNK ngành nông nghiệp.

Xin cảm ơn ông!