Hoàn thiện pháp lý về quản lý công sản

	Cần hoàn thiện khung pháp lý để thu hút vốn đầu tư chất lượng cao cho dự án PPP
	Phê duyệt mới phương án sắp xếp lại, xử lý đối với 1.402 cơ sở nhà, đất trong năm 2021
	Bộ Tài chính: Sẽ báo cáo cấp có thẩm quyền về kiến nghị giảm tiền thuê đất

Cần tiếp tục hoàn thiện pháp lý trong quản lý tài sản công Ảnh: ST

Phân cấp trong quản lý tài sản công

Theo Cục Quản lý công sản, thực hiện Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, đến nay, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành 19 Nghị định, 1 Nghị quyết, Thủ tướng Chính phủ ban hành 1 Quyết định, Bộ Tài chính ban hành theo thẩm quyền 10 Thông tư để quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật. Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật cùng nhiều văn bản đôn đốc, hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương về công tác quản lý tài sản công.

Đánh giá tình hình triển khai thi hành Luật, Bộ Tài chính cho biết, việc triển khai Luật Quản lý, sử dụng tài sản công đã được thực hiện một cách chủ động, đồng bộ từ khâu xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành và ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật nhằm tạo lập cơ sở pháp lý tương đối đầy đủ trong công tác quản lý, sử dụng tài sản công theo hướng quản lý chặt chẽ, sử dụng, khai thác có hiệu quả nguồn lực tài chính từ tài sản công.

Theo bà Trần Diệu An, Phó Cục trưởng Cục Quản lý công sản (Bộ Tài chính), hầu hết các bộ, ngành, địa phương đã hoàn thành việc ban hành quy định về phân cấp trong quản lý tài sản công theo quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP. Vì vậy, việc quyết định trong quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công được thông suốt, tạo sự chủ động cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong quản lý, sử dụng tài sản công.

“Cùng với đó, các bộ, ngành, địa phương đều đã triển khai xây dựng tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng và diện tích chuyên dùng, diện tích công trình sự nghiệp trong cơ sở hoạt động sự nghiệp, tạo cơ sở cho việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng, mua sắm, sửa chữa vừa phù hợp với yêu cầu sử dụng, vừa phù hợp với khả năng ngân sách, tạo sự công bằng, minh bạch”, bà Trần Diệu An cho biết.

Phát sinh vướng mắc

Bên cạnh những kết quả đạt được, theo phản ánh, trong quá trình triển khai thực hiện cho thấy việc thực hiện của các bộ, ngành, địa phương có những hạn chế, khó khăn, vướng mắc.

Theo đó, tại địa phương có phát sinh một số trường hợp cho thuê cơ sở nhà, đất do địa phương quản lý (quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước), hiện do tổ chức có chức năng kinh doanh nhà của địa phương theo dõi, quản lý nhưng văn bản quy phạm pháp luật hiện hành chưa có quy định nên không có cơ sở để triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, hiện nay, trong số các loại tài sản kết cấu hạ tầng thì Chính phủ mới ban hành nghị định quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác đối với tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi, kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa, hàng không, đường sắt, hàng hải. Còn các loại tài sản kết cấu hạ tầng khác chưa có quy định hướng dẫn cụ thể dẫn đến khó khăn trong công tác thực hiện.

Bà Trần Diệu An cũng cho biết, việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết còn gặp vướng mắc do thẩm quyền phê duyệt và thẩm quyền thẩm định đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết chưa phù hợp; quy định về xác định tiền thuê đất khi sử dụng tài sản gắn liền với đất vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết hiện hành khó thực hiện do phải tính toán phức tạp...

Một vướng mắc khác là việc sử dụng tài sản công do UBND cấp xã quản lý (như nhà văn hóa, khu thể thao do UBND xã, phường quản lý) gặp khó khăn do theo quy định thì tài sản công tại cơ quan nhà nước không được sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; trong khi các nhà văn hóa, khu thể thao do UBND xã, phường quản lý có thể khai thác để phục vụ cộng đồng dân cư, vừa mang lại hiệu quả kinh tế, vừa mang lại hiệu quả xã hội. Ngoài ra, quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô hiện hành tại Nghị định số 04/2019/NĐ-CP còn thấp, không phân biệt quy mô về diện tích, dân số, khối lượng công việc phải thực hiện,... giữa các tỉnh, thành phố, làm ảnh hưởng đến việc sử dụng xe ô tô phục vụ nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị.

Trước tình hình thực tiễn nói trên, để kịp thời cập nhật, bổ sung, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công, tới đây Bộ Tài chính sẽ xây dựng dự thảo Nghị định về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Cùng với đó, một loạt giải pháp trọng tâm đã được Bộ Tài chính chỉ ra. Trong đó, các sở Tài chính được yêu cầu phải báo cáo UBND cấp tỉnh chỉ đạo tổ chức đánh giá việc thực hiện các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, đề xuất, kiến nghị những nội dung cụ thể cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện; đồng thời, đóng góp ý kiến đối với các dự thảo của Bộ Tài chính để giải quyết các vấn đề bất cập phát sinh trong thực tiễn; tiếp tục rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền hoàn thiện quy định về phân cấp quản lý tài sản công; phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng; rà soát danh mục mua sắm tập trung thuộc thẩm quyền ban hành của địa phương để báo cáo UBND cấp tỉnh ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, bảo đảm căn cứ pháp lý; đẩy nhanh việc báo cáo kê khai, lập phương án xử lý đối với nhà, đất phải sắp xếp lại của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, DN để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.