Hải quan Thụy Điển phấn đấu trở thành một cơ quan Hải quan hiện đại

Hải quan Thụy Điển bắt giữ mội vụ buôn lậu heroin.

Điều đó đồng nghĩa với việc bắt đầu thực hiện nghĩa vụ hài hòa thủ tục hải quan với các thành viên khác của EU. Quy chế thành viên EU cũng đồng nghĩa với việc biên giới thương mại được mở rộng với việc biên giới phía Tây giáp với Na Uy, phía Đông tiếp giáp với Nga và phía Nam là châu Phi.

Với bề dày phát triển, Hải quan Thụy Điển có nhiều kinh nghiệm trong cải tiến thủ tục hải quan và luôn tích cực đóng góp vào các chương trình cải cách thủ tục hải quan của EU và WCO. Phương châm cái cách thủ tục hải quan của Thụy Điển là đơn giản hóa những quy định hợp pháp và ngăn chặn những hoạt động bất hợp pháp nhằm đảm bảo tính cạnh tranh và sự trung gian khách quan trong thương mại.

Nhiệm vụ chính của Hải quan Thụy Điển là thu thuế hải quan, thuế trị giá gia tăng và các loại phí để đảm bảo tài chính cho khu vực công và đóng góp vào sự thịnh vượng của xã hội. Nhiệm vụ thứ hai liên quan đến việc giám sát các luồng di chuyển qua biên giới bằng cách hợp tác chặt chẽ với cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài EU để tạo thuận lợi cho hoạt động hợp pháp và ngăn chặn hoạt động bất hợp pháp.

Tuy nhiên, mục tiêu của một cơ quan Hải quan hiện đại còn phải hướng tới bảo đảm lợi ích và sự hạnh phúc của người dân. Cụ thể, cơ quan Hải quan tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người dân thực hiện nghĩa vụ thuế một cách hợp lý nhất với những nguyên tắc đơn giản nhất có thể.

Ngoài ra, người dân Thụy Điển luôn được khuyến khích bày tỏ ý kiến và tham gia vào quá trình xây dựng pháp luật hải quan với mục đích làm cho người dân cảm thấy thoải mái và tin cậy cơ quan công quyền này.

Hàng ngày, có hàng trăm nghìn lượt hành khách và hàng hóa di chuyển qua biên giới Thụy Điển, với số lượng khoảng 75 triệu lượt người xuất nhập cảnh hàng năm. Quốc gia này xuất khẩu gần 2/3 tổng sản phẩm công nghiệp. Những con số trên cho thấy sự phức tạp và khó khăn đối với Hải quan Thụy Điển trong thực thi nhiệm vụ của mình.

Trong khuôn khổ hợp tác của EU, Hải quan Thụy Điển chia sẻ khó khăn với các đồng nghiệp EU do việc loại bỏ các hàng rào thương mại và thuế quan nội khối trong khi mức độ quản lý nhà nước và phát triển của các thành viên EU lại khác nhau. Về nguyên tắc, mọi quy định về quản lý hải quan đều phải tương đồng tuy nhiên cũng cần tính đến những ngoại lệ khi EU ký kết các thỏa thuận thương mại với các bên thứ ba ngoài EU và áp dụng các khoản thuế chống bán phá giá và hỗ trợ của chính phủ.

Tổng số nhân viên Hải quan Thụy Điển hiện hơn 2.000 người được phân công thực hiện hai nhóm công việc chính là quản lý thương mại và thực thi pháp luật. Điểm khác biệt về tổ chức của Hải quan Thụy Điển là sự tồn tại của Hội đồng tư vấn hải quan do chính phủ ra quyết định thành lập và chỉ định thành viên tham gia.

Mục đích Hội đồng tư vấn là đảm bảo duy trì cơ cấu dân chủ trong việc ra quyết định liên quan đến xã hội và quyền công dân. Hội đồng hỗ trợ cấp quản lý hải quan và có chức năng của một ban điều hành nhưng bị giới hạn về trách nhiệm và không có quyền quyết định.

Hải quan Thụy Điển còn áp dụng Chương trình Doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt của EU (AEO). Chương trình này cho phép các thành viên EU tham gia vào một khuôn giám sát và chứng nhận mức độ tuân thủ chung nhằm đảm bảo an ninh thế giới và quy trình thủ tục hải quan hiệu quả, thống nhất trong phạm vi EU. Hải quan Thụy Điển đi tiên phong trong việc áp dụng AEO.

Hợp tác cũng là yếu tố quan trọng góp phần đưa Hải quan Thụy Điển vào nhóm cơ quan Hải quan tiên tiến trên thế giới. Mục đích của hợp tác là đơn giản hóa những vấn đề hợp pháp và ngăn chặn hoạt động bất hợp pháp. Ở cấp độ quốc gia, Hải quan Thụy Điển hợp tác với Bộ Nông nghiệp, Tổng cục Thuế nội địa, cơ quan Quản lý thực phẩm quốc gia, Phòng Công nghiệp & Thương mại qua hệ thống quản lý một cửa.

Với chức năng quản trị hệ thống, khi làm thủ tục nhập khẩu, Hải quan Thụy Điển kiểm tra tính chính xác của các thông tin, chứng từ khai báo liên quan đến các đối tác hợp tác. Bên cạnh đó, Hải quan Thụy Điển còn hợp tác với các cơ quan thực thi pháp luật khác như Cảnh sát, Viện Kiểm sát và Tổng cục Thuế nội địa tổ chức các chiến dịch kiểm tra ở cấp độ chiến lược. Ở cấp độ quốc tế, các tổ chức quốc tế quan trọng như Văn phòng chống gian lận châu Âu (OLAF), Cảnh sát châu Âu (Europol)… đều có quan hệ phối hợp với Hải quan Thụy Điển.

Trong thời gian tới, theo mục tiêu đề ra trong chiến lược, Hải quan Thụy Điển hướng tới tầm nhìn xây dựng một nền tảng vững chắc hoàn thành sứ mệnh được giao, áp dụng các phương pháp làm việc hiện đại để đạt được các mục tiêu nghiệp vụ đề ra. Phương châm làm việc của tổ chức này sẽ xoay quanh các trọng tâm gồm “Hợp tác- Phương pháp làm việc- Thông tin và Hiểu biết”./.

Nhật Minh