Chặn tình trạng chỉ định thầu tràn lan
6 trường hợp được chỉ định thầu
Luật Đấu thầu hiện hành quy định 4 trường hợp được chỉ định thầu, trong đó quy định cụ thể hạn mức được áp dụng chỉ định thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp thuộc dự án đầu tư dưới 1 tỷ đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc nguồn chi thường xuyên dưới 100 triệu đồng.
Đa số ý kiến ĐBQH đề nghị cần quy định chặt chẽ hơn việc chỉ định thầu, vì thực tế thi hành Luật Đấu thầu những năm qua cho thấy hình thức chỉ định thầu được áp dụng phổ biến hơn so với các hình thức khác khi lựa chọn nhà thầu.
Theo Báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, số lượng các gói thầu áp dụng chỉ định thầu trong vòng 5 năm từ năm 2006 đến năm 2011 chiếm khoảng 70% tổng số các gói thầu với tổng giá trị chỉ định thầu chiếm khoảng 47%; năm 2012, số lượng gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, bao gồm cả đầu tư phát triển và chi thường xuyên là 73% so với tổng số gói thầu.
Có ý kiến đề nghị cần hạn chế chỉ định thầu, chỉ áp dụng chỉ định thầu trong trường hợp cần khắc phục hậu quả thiên tai, trong tình trạng khẩn cấp như vỡ đê, tắc đường, vỡ đường ống dẫn nước, dẫn dầu…
Tiếp thu ý kiến ĐBQH, để quản lý chặt chẽ hơn việc sử dụng vốn nhà nước, tránh chỉ định thầu tràn lan, dự án Luật quy định 6 trường hợp được chỉ định thầu, trong đó quy định hạn mức chỉ định thầu theo quy định của Luật đấu thầu hiện hành và không giao Chính phủ.
Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng cần bổ sung thêm một số trường hợp được chỉ định thầu. Ví dụ: Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm trực tiếp phục vụ công tác chuẩn bị dự án, xây dựng cơ sở hạ tầng ban đầu để bảo đảm yêu cầu về tiến độ đã xác định đối với các dự án phát triển năng lượng quốc gia; chuẩn bị dự án để bảo đảm thu hút, huy động được vốn của nhà tài trợ nước ngoài.
Đồng thời không nên quy định hạn mức chỉ định thầu vì có thể dẫn đến việc chia nhỏ gói thầu; ý kiến khác đề nghị không nên quy định về hạn mức trong Luật mà nên giao Chính phủ quy định cụ thể, tạo sự linh hoạt cho công tác điều hành.
Hạn chế tình trạng chỉ định thầu
Tại kỳ họp thứ 5 của QH khóa XIII, khi thảo luận có một số ý kiến đề nghị cần quy định chặt chẽ việc chỉ định thầu. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã tiếp thu, dự án Luật được chỉnh lý theo hướng chỉ áp dụng chỉ định thầu trong những trường hợp đặc biệt; quy định cụ thể hơn về điều kiện, quy trình, tiêu chí áp dụng chỉ định thầu đối với nhà thầu, nhà đầu tư; quy định rõ về việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác đối với gói thầu khi có thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác dù gói thầu đó thuộc trường hợp chỉ định thầu và đáp ứng điều kiện chỉ định thầu.
Về ý kiến đề nghị không quy định về hạn mức chỉ định thầu bởi quy định như vậy có thể bị lợi dụng để chỉ định thầu thông qua việc chia nhỏ các gói thầu, UBTVQH cho biết, khi tiến hành lựa chọn nhà thầu thực hiện những gói thầu đơn giản, gói thầu có giá trị nhỏ, dưới một hạn mức nhất định, cũng cần áp dụng chỉ định thầu để tiết kiệm thời gian và chi phí.
Tuy nhiên, để ngăn ngừa chỉ định thầu tràn lan, tiếp thu ý kiến ĐBQH, dự án Luật đã quy định hạn mức chỉ định thầu cụ thể như sau: Không quá 1 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn và không quá 200 triệu đồng đối với gói thầu mua sắm thường xuyên.
Hạn mức này thấp hơn nhiều hơn so với quy định của Luật Đấu thầu năm 2005 quy định được áp dụng chỉ định thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp dưới 1 tỷ đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa dưới 100 triệu đồng.
Đồng thời cũng thấp hơn rất nhiều hơn so với quy định Chính phủ ban hành tại Nghị định số 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng, quy định hạn mức chỉ định thầu đối với các gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu là 5 tỷ đồng; đối với gói thầu tư vấn là 3 tỷ đồng; đối với gói thầu mua sắm hàng hoá là 2 tỷ đồng.
Ngoài ra, tại Điều quy định về các hành vi bị cấm trong đấu thầu có hành vi cấm chia nhỏ dự án thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu.
Chặt chẽ hơn quy định đấu thầu mua thuốc Do tính chất đặc thù và quan trọng của việc mua thuốc cho các cơ sở y tế, một số ý kiến đề nghị thiết kế riêng một chương hoặc một mục quy định về đấu thầu mua thuốc. Tiếp thu ý kiến ĐBQH, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và tham khảo kinh nghiệm quốc tế, dự án Luật quy định về hoạt động đấu thầu mua thuốc sử dụng vốn nhà nước, quỹ bảo hiểm y tế và các nguồn thu hợp pháp khác của các cơ sở y tế công lập. Cho tới nay, đấu thầu mua thuốc mới được triển khai khoảng một năm, do đó, dự án Luật chỉ quy định những nội dung, nguyên tắc cơ bản về đấu thầu thuốc. Một số nguyên tắc về nội dung này, bao gồm: Các hình thức lựa chọn nhà thầu (bao gồm cả hình thức đàm phán giá), quy trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, điều kiện xét duyệt trúng thầu, mua thuốc tập trung và thanh toán chi phí mua thuốc cho các cơ sở y tế ngoài công lập. Đối với các mặt hàng thuốc trong nước đã sản xuất được và được Bộ Y tế công bố đáp ứng yêu cầu về chất lượng điều trị, số lượng, khả năng cung cấp và giá cả thì trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định nhà thầu không được phép chào các loại thuốc nhập khẩu cùng chủng loại. Đối với mua thuốc tập trung, dự án Luật quy định việc mua thuốc tập trung được thực hiện ở cấp trung ương, cấp khu vực và cấp địa phương. Trên cơ sở Luật, Chính phủ sẽ quy định chi tiết về mua thuốc tập trung. |
Minh Anh
Tin liên quan
Tăng năng suất nhờ sản xuất thông minh
07:55 | 20/05/2024 Người quan sát
Việt Nam dẫn đầu danh sách điểm đến của du khách Ấn Độ
07:49 | 20/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
TP Hồ Chí Minh phát triển đô thị theo mô hình đa trung tâm
14:16 | 19/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Quốc hội xem xét thông qua 10 dự án Luật, 3 nghị quyết và chất vấn 4 lĩnh vực tại Kỳ họp thứ 7
11:28 | 19/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Thông báo Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII
22:17 | 18/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Phát biểu của Tổng Bí thư bế mạc Hội nghị Ban Chấp hành TW Đảng khóa XIII
22:05 | 18/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Đại tướng Tô Lâm được Trung ương giới thiệu để bầu giữ chức Chủ tịch nước
21:39 | 18/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
TP Hồ Chí Minh: Tạm giữ trên 700 sản phẩm vàng vi phạm
10:44 | 17/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Quyền thi vào lớp 10
07:55 | 17/05/2024 Người quan sát
Cảnh báo tình trạng mạo danh Bảo hiểm xã hội yêu cầu đồng bộ dữ liệu căn cước công dân
07:05 | 17/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Ngày làm việc thứ nhất Hội nghị Trung ương 9 khóa XIII
18:44 | 16/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Kỳ điều hành ngày 16/5, giá xăng tiếp tục giảm
16:21 | 16/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Được thụ hưởng nhiều tiện ích từ chuyển đổi số lĩnh vực BHXH, BHYT
15:28 | 16/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Tăng năng suất nhờ sản xuất thông minh
Hải quan Lạng Sơn hợp tác chống buôn lậu, gian lận thương mại
Truy xuất nguồn gốc xuất xứ giúp nâng hạng giá trị sản phẩm
Ấn Độ đặt mục tiêu dẫn đầu thế giới về công nghệ Trí tuệ Nhân tạo
Việt Nam dẫn đầu danh sách điểm đến của du khách Ấn Độ
Hải quan Việt Nam – Hoa Kỳ nâng tầm quan hệ hợp tác trong giai đoạn mới
19:30 | 17/05/2024 Hải quan
Nhiều doanh nghiệp mong muốn tham gia Chương trình tự nguyện tuân thủ
19:49 | 17/05/2024 Hải quan
24/28 địa phương khu vực phía Bắc có kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng dương
09:52 | 18/05/2024 Kinh tế
Quốc hội xem xét thông qua 10 dự án Luật, 3 nghị quyết và chất vấn 4 lĩnh vực tại Kỳ họp thứ 7
11:28 | 19/05/2024 Sự kiện - Vấn đề
Gần 5.400 lượt người nước ngoài được hoàn thuế GTGT
15:48 | 19/05/2024 Hải quan