Bộ NN&PTNT cải thiện tình trạng kiểm tra chuyên ngành như thế nào?

Nhiều văn bản liên quan tới KTCN chưa được sửa đổi kịp thời vẫn gây khó khăn cho doanh nghiệp. Ảnh: Nguyễn Thanh

Đã sửa đổi 16 văn bản KTCN

Theo Bộ NN&PTNT, thực hiện Quyết định số 2026/QĐ-TTg ngày 17-11-2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động KTCN đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Bộ NN&PTNT đã rà soát và ban hành thay thế các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý và KTCN.

Cụ thể, sau khi rà soát 50 văn bản (gồm 49 văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế theo yêu cầu của Quyết định 2026 và 1 văn bản ban hành sau khi Quyết định số 2026 có hiệu lực), cập nhật mới nhất đến ngày 30-8-2016, đã có 16 văn bản được sửa đổi, bổ sung; 4 văn bản không cần sửa đổi, bổ sung; 2 văn bản đang sửa đổi, bổ sung theo kế hoạch và 28 văn bản công bố mã HS.

Thực tế, theo Quyết định 2026, thời hạn để các bộ, ngành liên quan sửa đổi các văn bản là trong quý IV-2015 và chậm nhất là quý I-2016. Hiện tại đã sắp kết thúc quý III-2016, lượng văn bản được sửa đổi thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ NN&PTNT như trên là khá khiêm tốn.

Trao đổi với phóng viên báo Hải quan, bà Nguyễn Thị Kim Anh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ NN&PTNT) từng đánh giá: Bộ NN&PTNT có khối lượng văn bản phải sửa đổi khá lớn. Các văn bản lại liên quan trực tiếp tới người dân, DN nên việc sửa đổi, bổ sung phải được tiến hành cẩn trọng, đảm bảo văn bản được ban hành có tính khả thi cao.

Thêm vào đó, việc ban hành văn bản phải đáp ứng yêu cầu về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Hầu hết các văn bản này đều phải lấy ý kiến các tổ chức quốc tế thông qua Văn phòng SPS, lấy ý kiến qua mạng… nên không thể rút ngắn được thời gian…

Ngoài sửa đổi các văn bản liên quan tới KTCN theo Quyết định 2026, thời gian qua, Bộ NN&PTNT đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện cơ chế hải quan một cửa trong giải quyết thủ tục hành chính về KTCN.

Một số đơn vị đã tiếp nhận và xử lý giải quyết cấp phép/Giấy chứng nhận điện tử trên hệ thống một cửa quốc gia đạt trên 96% như: Cục Chăn nuôi, Cục Bảo vệ thực vật (Trạm kiểm dịch thực vật Nội Bài), Cục Thú y (Cơ quan Thú y Vùng II, Vùng VI), Tổng cục Thủy sản (Trung tâm 3K).

Tính đến ngày 30-6-2016, Bộ NN&PTNT đã tiếp nhận qua Cổng thông tin một cửa quốc gia tổng số 17.056 hồ sơ. Trong đó đã xử lý, giải quyết và cấp phép/Giấy chứng nhận điện tử 12.495 hồ sơ, đang tiếp tục xử lý 4.561 hồ sơ.

Thời gian KTCN trong phạm vi quy định

Ông Hà Công Tuấn, Thứ trưởng Bộ NN&PTNT cho biết: Liên quan tới thời gian kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu, theo báo cáo của các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ, thời gian KTCN đối với hàng hóa xuất nhập khẩu đã giảm khá nhiều so với trước đây.

Để đánh giá khách quan và chính xác, Bộ NN&PTNT cũng đã tổ chức Đoàn kiểm tra đo thời gian KTCN hàng hóa tại một số cảng, cửa khẩu. Từ ngày 20-5-2016 đến ngày 27-5-2016, Đoàn đã trực tiếp kiểm tra, làm việc với 4 đơn vị (Cơ quan Thú y Vùng 2, Vùng 6 và Chi cục Kiểm dịch thực vật Vùng 1 và Vùng 2) ở một số cảng, cửa khẩu (tại TP.HCM và TP. Hải Phòng).

Kết quả đo thời gian KTCN tại 4 đơn vị cho thấy, thời gian đối với thủ tục kiểm dịch động vật trung bình là 3,8 ngày (chiếm 27%) và thủ tục kiểm dịch thực vật trung bình là 2,25 ngày (chiếm 16%), chưa tính đến các trường hợp lô hàng lớn, hàng rời. Về cơ bản thời gian kiểm tra chuyên ngành đều trong phạm vi quy định. Thời gian KTCN có thể giảm ở một số công đoạn, quy trình cụ thể như: Điều chỉnh quy trình kiểm tra, quy định kiểm dịch, điều chỉnh thời gian xét nghiệm, giảm chỉ tiêu xét nghiệm…

Qua quá trình kiểm tra, một số yếu tố khách quan có thể gây bức xúc cho doanh nghiệp cũng được phát hiện như: Thời gian chờ công chức lấy mẫu kiểm tra có thể kéo dài, việc chuẩn bị hàng hóa để kiểm tra (tìm kiếm, di chuyển container, tìm nhân viên cảng vụ mở container …) khá phức tạp, khu vực tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả chật hẹp và thiếu tiện nghi…

Riêng trong vấn đề giải quyết kiến nghị của doanh nghiệp, theo ông Tuấn, sau khi nhận được đề nghị của một số doanh nghiệp về hợp nhất thủ tục kiểm tra an toàn thực phẩm và kiểm dịch thực vật đối với lô hàng nhập khẩu vừa phải kiểm dịch thực vật, vừa phải kiểm tra an toàn thực phẩm để đơn giản hóa thủ tục, Bộ NN&PTNT đã chỉ đạo các cơ quan liên quan nghiên cứu đề xuất giải pháp thực hiện, nếu cần thiết thì có thể sửa đổi, bổ sung Thông tư số 12/2015/TT-BNNPTNT ngày 16-3-2015.

Tuy nhiên, ngày 4-7-2016 vừa qua, các cơ quan chức năng thuộc Bộ đã họp và thống nhất không cần thiết phải gộp hai thủ tục này. Hiện nay, Bộ đã giao Cục Bảo vệ thực vật thực hiện đồng thời 2 thủ tục tại các cửa khẩu. Việc tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận một cửa nên đã đáp ứng tốt yêu cầu cải cách hành chính.